可再生能源高歌猛进，多维突破显成效

《报告》指出，《阿联酋共识》提出的“三倍目标”明确，2023年至2030年8年间，全球可再生能源装机需增至三倍，复合年均增长率约15%。作为全球可再生能源新增装机贡献超50%的国家，我国正稳步迈向这一目标：2024年6月，我国风光发电装机已突破12亿千瓦，提前6年达成2030年目标，展现出强劲发展动能。

从地方进展看，可再生能源建设多点开花。在光伏领域，福建、江苏、浙江等10省份已提前完成“十四五”光伏建设目标，福建、河南、湖北等8省（市）提前完成新增光伏装机目标。装机格局呈现区域特色：西部以集中式光伏为主，中东部则以分布式光伏为核心，整体推进迅猛。

新型储能领域同样成果显著。全国已有24个省级行政区出台新型储能发展规划，“十四五”规划总装机超7000万千瓦。海南、山西、内蒙古等多地聚焦“光伏+储能”“风电+储能”模式，推动新能源与储能协同发展。2024年，我国新型储能装机规模突破7000万千瓦，提前实现“十四五”规模化发展目标，为可再生能源稳定并网提供重要支撑。

风光无限亦需未雨绸缪，多重挑战待解

可再生能源的大规模扩张在带来机遇的同时，也引发了一系列短期挑战。高比例光伏、风电接入后，发电的波动性和不稳定性愈发突出，与储能设施不足、电网承载能力有限、传统调度模式不适应等问题相互叠加，对电力系统安全稳定运行构成考验。

生态环境方面，集中式风光项目的快速推进改变了土地利用方式，在西部生态脆弱区引发诸多潜在影响，包括林草地侵占、生态廊道阻隔、栖息地破碎化、鸟类迁徙受干扰及局地小气候变化等。此外，部分项目存在“重建设、轻维护”倾向，盈利能力堪忧，而面对未来风光组件退役潮，我国在废弃处置技术、资金储备等方面仍显不足。

中国环境科学研究院环境社会学研究室主任阳平坚指出，风光发电项目的长期累积生态环境影响尚缺乏足够科学研究支撑，其中退役组件处置已成为我国面临的新的重大生态环境问题。光伏和风电设备设计寿命多为20-25年，近年来装机量高速增长，若技术、资金和政策储备不足，将难以应对未来大规模退役带来的处置压力。

政策引导强化支撑，推动产业健康可持续发展

为破解上述难题，我国正通过政策引导与机制创新，为可再生能源产业健康发展保驾护航。

在废弃物处理领域，政策先行布局。2019年1月，国家发展改革委、工业和信息化部印发《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》，首次将风力发电叶片、太阳能光伏电板等纳入综合利用范畴，鼓励相关废弃物回收利用。国家发展改革委还通过资金支持等方式，助力新兴产业废弃物综合利用产业发展。

2023年10月，中国资源循环集团有限公司在天津挂牌成立，其下属子公司涵盖风电和光伏组件废弃物处理、动力电池更新与回收再生等业务，为新能源废弃物资源化利用提供了实体支撑。

针对“新废弃物”处理的短板，各方正加速探索。公众环境研究中心主任马军介绍，生态环境部已启动废电池（含锂离子蓄电池）处置相关规范的制定工作，未来将实现废弃物处理“有法可依”。但他同时强调，当前光伏组件和风电叶片仍被当作一般工业废弃物管理，需按类别构建责任体系：对于回收价值低但成本高的风电叶片，需强化政策约束；对于光伏组件中的硅材料、动力电池中的镍钴锂等高价值资源，则可通过市场机制强化监管，推动资源化利用。

未来，随着技术创新、政策完善与市场机制成熟，我国可再生能源产业将在高速发展中兼顾生态保护与可持续性，真正实现“风光无限”与“行稳致远”的统一。